Модуль 3: Выбор тактики и применение силы в контексте охраны порядка на собраниях (3 части)

✓ Полиция обязана содействовать проведению мирных собраний. Она должна защищать их участников и действовать сообща и открыто, обеспечивая тем самым участникам возможность свободно выражать взгляды и достигать правомерных целей.

✓ В основе охраны порядка на собраниях лежат четыре ключевых принципа: содействие, владение информацией, коммуникация и дифференцированный подход. Принципы взаимосвязаны и дополняют друг друга.

✓ Полиция обязана определить цели организаторов и участников собрания, чтобы предусмотреть такую тактику, которая позволит им достичь правомерной цели. Для этого требуется тщательное планирование и подготовка, в рамках которых ведется сбор информации и устанавливается контакт с организаторами. Во время собраний полиции не следует воспринимать толпу как единое целое, нельзя действовать без разбора.

✓ При охране порядка на собраниях полиции необходимо использовать единую прозрачную структуру командования. Это важный механизм подотчетности, который помогает разграничить функции и уровни ответственности сотрудников полиции. БДИПЧ рекомендует использовать трехуровневую систему командования, с уровнями именуемые как «золотой, серебряный и бронзовый».

✓ Рекомендуемая БДИПЧ для органов полиции модель планирования и принятия решений представляет собой цикличный процесс. В рамках этого цикла сотрудники полиции изучают имеющиеся о собрании разведданные и информацию, выявляют риски и определяют их приоритетность, изучают доступные им меры с учетом положений законодательства и внутренней политики полиции, разрабатывают тактику, следуя при этом дифференцированному подходу, и оценивают последствия их действий.

✓ Для дальнейшей подотчетности все принимаемые полицией решения должны быть задокументированы и обоснованы.

✓ Сотрудники правоохранительных органов должны всегда оказывать содействие проведению собрания, вступая в диалог и взаимодействуя с его участниками, и по возможности избегать применения силы.

✓ Само по себе применение силы не противозаконно, она допустима лишь в особых случаях при строгом соблюдении принципов законности, необходимости, пропорциональности, предосторожности, недискриминации и подотчетности.

✓ Применение силы полицией должно быть четко урегулировано национальным законодательством, служить достижению правомерной цели и быть в соответствии с международными стандартами в области прав человека.

✓ Полиция вправе применять наименьшую силу, необходимую для достижения их целей, при этом она обязана стремиться свести наносимый ущерб к минимуму. Перед каждым применением силы полиция обязана делать предупреждение. Когда острая необходимость в ней исчезла, продолжать применение силы запрещено.

✓ Применяя силу, сотрудники полиции должны оценивать, насколько их действия и наносимый ущерб соразмерны серьезности угрозы или преступления, которое совершается или может быть совершено. Цель не оправдывает любое средство.

✓ Полиция обязана предпринять все меры предосторожности, чтобы сократить необходимость применения силы и возможный ущерб.

✓ Решение полиции о применение силы не должно быть основано на дискриминационных установках, предубеждениях и предрассудках.

✓ Полиция должна докладывать о каждом случае применения силы на собрании, обосновывать его и нести за него ответственность. Необходимо, чтобы сотрудников можно было определить по имени или опознавательному номеру, которые должны быть хорошо видны на форме. Ответственность полиции должна вести к выплате компенсации и возмещению ущерба пострадавшим.

✓ Органы полиции обязаны разработать инструкции, учитывающие принципы применения силы, обеспечить сотрудников подходящим снаряжением и обучать их.

✓ Наблюдатели должны разбираться в разновидностях оружия, спецсредств и тактических приемах, наиболее часто используемых при охране правопорядка во время публичных собраний. Они должны уметь их различать и знать, как их применение может повлиять на права человека и здоровье пострадавших.

✓ У каждого тактического приема есть свои особенности и предназначение. Серьезность и характер сопутствующих их применению рисков зависят от характеристик этих средств, того, как их применяют и насколько уязвимы те, на кого осуществляется воздействие.

✓ Помните, использование некоторых спецсредств сопряжено с высоким риском причинения серьезных травм и даже смерти. Применение некоторых тактических приемов зачастую носит неизбирательный характер и воздействует на группу людей.

✓ Наблюдателям следует знать международные стандарты, касающиеся применения отдельных видов снаряжения правоохранительных органов. Это поможет точнее документировать случаи применения силы на собрании.

✓ Документируя случаи применения спецсредств и тактических приемов в ходе собрания, наблюдателям следует знать, какую информацию нужно записывать, и делать это как можно более подробно.

✓ В мониторинге собраний большое значение имеет правильное использование аудиовизуальных средств документирования. Важно запечатлеть форму, цвет, размер и маркировку спецсредства, а также кто его использует.