В этом модуле, состоящем из трех частей, мы рассмотрим охрану порядка на собрании правоохранительными органами. В первом видеоролике будут представлены ключевые аспекты охраны порядка на собраниях с соблюдением прав человека. Во втором видеоролике мы расскажем о принципах, ограничивающих применение силы полицией во время собраний. В завершении, будет приведен обзор основных видов снаряжения и тактических приемов, которыми сотрудники правоохранительных органов могут пользоваться в ходе собраний.
Пройдя Модуль 3, Вы:
- Узнаете четыре ключевых принципа, лежащих в основе охраны порядка на собраниях
- Поймете важность четкой структуры командования в разграничении ответственности и обеспечении подотчетности
- Разберете шесть принципов, регулирующих применение силы полицией на собрании
- Научитесь распознавать наиболее часто применяемые полицией виды снаряжения и тактические приемы
- Вспомните основные международные стандарты в области прав человека, касающиеся отдельных видов снаряжения правоохранительных органов
- Узнаете, какие сведения о применении полицией снаряжения и силы следует записывать при наблюдении за собранием
Охрана порядка на собраниях с соблюдением прав человека
Ваш тренер:
Основные идеи:
- Полиция обязана содействовать проведению мирных собраний. Она должна защищать их участников и действовать сообща и открыто, обеспечивая тем самым участникам возможность свободно выражать взгляды и достигать правомерных целей.
- В основе охраны порядка на собраниях лежат четыре ключевых принципа: содействие, владение информацией, коммуникация и дифференцированный подход. Принципы взаимосвязаны и дополняют друг друга.
- Полиция обязана определить цели организаторов и участников собрания, чтобы предусмотреть такую тактику, которая позволит им достичь правомерной цели. Для этого требуется тщательное планирование и подготовка, в рамках которых ведется сбор информации и устанавливается контакт с организаторами. Во время собраний полиции не следует воспринимать толпу как единое целое, нельзя действовать без разбора.
- При охране порядка на собраниях полиции необходимо использовать единую прозрачную структуру командования. Это важный механизм подотчетности, который помогает разграничить функции и уровни ответственности сотрудников полиции. БДИПЧ рекомендует использовать трехуровневую систему командования, с уровнями именуемые как «золотой, серебряный и бронзовый».
- Рекомендуемая БДИПЧ для органов полиции модель планирования и принятия решений представляет собой цикличный процесс. В рамках этого цикла сотрудники полиции изучают имеющиеся о собрании разведданные и информацию, выявляют риски и определяют их приоритетность, изучают доступные им меры с учетом положений законодательства и внутренней политики полиции, разрабатывают тактику, следуя при этом дифференцированному подходу, и оценивают последствия их действий.
- Для дальнейшей подотчетности все принимаемые полицией решения должны быть задокументированы и обоснованы.
Применение силы полицией на собраниях
Ваш тренер:
Основные идеи:
- Сотрудники правоохранительных органов должны всегда оказывать содействие проведению собрания, вступая в диалог и взаимодействуя с его участниками, и по возможности избегать применения силы.
- Само по себе применение силы не противозаконно, она допустима лишь в особых случаях при строгом соблюдении принципов законности, необходимости, пропорциональности, предосторожности, недискриминации и подотчетности.
- Применение силы полицией должно быть четко урегулировано национальным законодательством, служить достижению правомерной цели и быть в соответствии с международными стандартами в области прав человека.
- Полиция вправе применять наименьшую силу, необходимую для достижения их целей, при этом она обязана стремиться свести наносимый ущерб к минимуму. Перед каждым применением силы полиция обязана делать предупреждение. Когда острая необходимость в ней исчезла, продолжать применение силы запрещено.
- Применяя силу, сотрудники полиции должны оценивать, насколько их действия и наносимый ущерб соразмерны серьезности угрозы или преступления, которое совершается или может быть совершено. Цель не оправдывает любое средство.
- Полиция обязана предпринять все меры предосторожности, чтобы сократить необходимость применения силы и возможный ущерб.
- Решение полиции о применение силы не должно быть основано на дискриминационных установках, предубеждениях и предрассудках.
- Полиция должна докладывать о каждом случае применения силы на собрании, обосновывать его и нести за него ответственность. Необходимо, чтобы сотрудников можно было определить по имени или опознавательному номеру, которые должны быть хорошо видны на форме. Ответственность полиции должна вести к выплате компенсации и возмещению ущерба пострадавшим.
- Органы полиции обязаны разработать инструкции, учитывающие принципы применения силы, обеспечить сотрудников подходящим снаряжением и обучать их.
Прежде чем перейти к следующей видеолекции, предлагаем Вам посмотреть короткий анимационный ролик о принципах применения силы.
Чтобы включить субтитры, кликните на значок «Настройки» в нижнем правом углу видео и выберите нужный язык.
Выбор тактики
Ваши тренеры:
Основные идеи:
- Наблюдатели должны разбираться в разновидностях оружия, спецсредств и тактических приемах, наиболее часто используемых при охране правопорядка во время публичных собраний. Они должны уметь их различать и знать, как их применение может повлиять на права человека и здоровье пострадавших.
- У каждого тактического приема есть свои особенности и предназначение. Серьезность и характер сопутствующих их применению рисков зависят от характеристик этих средств, того, как их применяют и насколько уязвимы те, на кого осуществляется воздействие.
- Помните, использование некоторых спецсредств сопряжено с высоким риском причинения серьезных травм и даже смерти. Применение некоторых тактических приемов зачастую носит неизбирательный характер и воздействует на группу людей.
- Наблюдателям следует знать международные стандарты, касающиеся применения отдельных видов снаряжения правоохранительных органов. Это поможет точнее документировать случаи применения силы на собрании.
- Документируя случаи применения спецсредств и тактических приемов в ходе собрания, наблюдателям следует знать, какую информацию нужно записывать, и делать это как можно более подробно.
- В мониторинге собраний большое значение имеет правильное использование аудиовизуальных средств документирования. Важно запечатлеть форму, цвет, размер и маркировку спецсредства, а также кто его использует.
Перед тем как перейти к тесту, рекомендуем ознакомиться с основными идеями этого модуля, а также изучить дополнительные ресурсы, представленные на вкладке “Materials” вверху страницы.
Дополнительные материалы:
● БДИПЧ ОБСЕ, Руководство по мониторингу свободы мирных собраний, 2-е издание. Глава II.4. Обеспечение правопорядка во время собраний.
● БДИПЧ ОБСЕ и Венецианская комиссия Совета Европы, Pуководящие принципы по свободе мирных собраний, Издание 2-е. Раздел Б, Пояснительная записка 6. Охрана порядка во время публичных собраний.
● БДИПЧ ОБСЕ, Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний.
● Amnesty International, "Применение силы: Руководство по осуществлению применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (краткая версия)" (на английском)
● Omega Research Foundation, Руководство по фотосъемке в полевых условиях (на английском)
● Omega Research Foundation, Видеоролик об идентификации оборудования, используемого полицией и службами безопасности (на английском)
Раздаточные материалы:
● Условия применения силы полицией
● Основные принципы охраны порядка на собраниях с соблюдением прав человека
● Структура командования в органах полиции
