В этом модуле, состоящем из трех частей, мы рассмотрим охрану порядка на собрании правоохранительными органами. В первом видеоролике будут представлены ключевые аспекты охраны порядка на собраниях с соблюдением прав человека. Во втором видеоролике мы расскажем о принципах, ограничивающих применение силы полицией во время собраний. В завершении, будет приведен обзор основных видов снаряжения и тактических приемов, которыми сотрудники правоохранительных органов могут пользоваться в ходе собраний.
Пройдя Модуль 3, Вы:
- Узнаете четыре ключевых принципа, лежащих в основе охраны порядка на собраниях
- Поймете важность четкой структуры командования в разграничении ответственности и обеспечении подотчетности
- Разберете шесть принципов, регулирующих применение силы полицией на собрании
- Научитесь распознавать наиболее часто применяемые полицией виды снаряжения и тактические приемы
- Вспомните основные международные стандарты в области прав человека, касающиеся отдельных видов снаряжения правоохранительных органов
- Узнаете, какие сведения о применении полицией снаряжения и силы следует записывать при наблюдении за собранием
Охрана порядка на собраниях с соблюдением прав человека
Ваш тренер:
Основные идеи:
Полиция обязана содействовать проведению мирных собраний. Она должна защищать их участников и действовать сообща и открыто, обеспечивая тем самым участникам возможность свободно выражать взгляды и достигать правомерных целей.
В основе охраны порядка на собраниях лежат четыре ключевых принципа: содействие, владение информацией, коммуникация и дифференцированный подход. Принципы взаимосвязаны и дополняют друг друга.
Полиция обязана определить цели организаторов и участников собрания, чтобы предусмотреть такую тактику, которая позволит им достичь правомерной цели. Для этого требуется тщательное планирование и подготовка, в рамках которых ведется сбор информации и устанавливается контакт с организаторами. Во время собраний полиции не следует воспринимать толпу как единое целое, нельзя действовать без разбора.
При охране порядка на собраниях полиции необходимо использовать единую прозрачную структуру командования. Это важный механизм подотчетности, который помогает разграничить функции и уровни ответственности сотрудников полиции. БДИПЧ рекомендует использовать трехуровневую систему командования, с уровнями именуемые как «золотой, серебряный и бронзовый».
Рекомендуемая БДИПЧ для органов полиции модель планирования и принятия решений представляет собой цикличный процесс. В рамках этого цикла сотрудники полиции изучают имеющиеся о собрании разведданные и информацию, выявляют риски и определяют их приоритетность, изучают доступные им меры с учетом положений законодательства и внутренней политики полиции, разрабатывают тактику, следуя при этом дифференцированному подходу, и оценивают последствия их действий.
Для дальнейшей подотчетности все принимаемые полицией решения должны быть задокументированы и обоснованы.
Применение силы полицией на собраниях
Ваш тренер:
Основные идеи:
Сотрудники правоохранительных органов должны всегда оказывать содействие проведению собрания, вступая в диалог и взаимодействуя с его участниками, и по возможности избегать применения силы.
Само по себе применение силы не противозаконно, она допустима лишь в особых случаях при строгом соблюдении принципов законности, необходимости, пропорциональности, предосторожности, недискриминации и подотчетности.
Применение силы полицией должно быть четко урегулировано национальным законодательством, служить достижению правомерной цели и быть в соответствии с международными стандартами в области прав человека.
Полиция вправе применять наименьшую силу, необходимую для достижения их целей, при этом она обязана стремиться свести наносимый ущерб к минимуму. Перед каждым применением силы полиция обязана делать предупреждение. Когда острая необходимость в ней исчезла, продолжать применение силы запрещено.
Применяя силу, сотрудники полиции должны оценивать, насколько их действия и наносимый ущерб соразмерны серьезности угрозы или преступления, которое совершается или может быть совершено. Цель не оправдывает любое средство.
Полиция обязана предпринять все меры предосторожности, чтобы сократить необходимость применения силы и возможный ущерб.
Решение полиции о применение силы не должно быть основано на дискриминационных установках, предубеждениях и предрассудках.
Полиция должна докладывать о каждом случае применения силы на собрании, обосновывать его и нести за него ответственность. Необходимо, чтобы сотрудников можно было определить по имени или опознавательному номеру, которые должны быть хорошо видны на форме. Ответственность полиции должна вести к выплате компенсации и возмещению ущерба пострадавшим.
Органы полиции обязаны разработать инструкции, учитывающие принципы применения силы, обеспечить сотрудников подходящим снаряжением и обучать их.
Прежде чем перейти к следующей видеолекции, предлагаем Вам посмотреть короткий анимационный ролик о принципах применения силы.
Чтобы включить субтитры, кликните на значок «Настройки» в нижнем правом углу видео и выберите нужный язык.
Выбор тактики
Ваши тренеры:
Основные идеи:
Наблюдатели должны разбираться в разновидностях оружия, спецсредств и тактических приемах, наиболее часто используемых при охране правопорядка во время публичных собраний. Они должны уметь их различать и знать, как их применение может повлиять на права человека и здоровье пострадавших.
У каждого тактического приема есть свои особенности и предназначение. Серьезность и характер сопутствующих их применению рисков зависят от характеристик этих средств, того, как их применяют и насколько уязвимы те, на кого осуществляется воздействие.
Помните, использование некоторых спецсредств сопряжено с высоким риском причинения серьезных травм и даже смерти. Применение некоторых тактических приемов зачастую носит неизбирательный характер и воздействует на группу людей.
Наблюдателям следует знать международные стандарты, касающиеся применения отдельных видов снаряжения правоохранительных органов. Это поможет точнее документировать случаи применения силы на собрании.
Документируя случаи применения спецсредств и тактических приемов в ходе собрания, наблюдателям следует знать, какую информацию нужно записывать, и делать это как можно более подробно.
В мониторинге собраний большое значение имеет правильное использование аудиовизуальных средств документирования. Важно запечатлеть форму, цвет, размер и маркировку спецсредства, а также кто его использует.
Перед тем как перейти к тесту, рекомендуем ознакомиться с основными идеями этого модуля, а также изучить дополнительные ресурсы, представленные на вкладке “Materials” вверху страницы.
Дополнительные материалы:
● БДИПЧ ОБСЕ, Руководство по мониторингу свободы мирных собраний, 2-е издание. Глава II.4. Обеспечение правопорядка во время собраний.
● БДИПЧ ОБСЕ и Венецианская комиссия Совета Европы, Pуководящие принципы по свободе мирных собраний, Издание 2-е. Раздел Б, Пояснительная записка 6. Охрана порядка во время публичных собраний.
● БДИПЧ ОБСЕ, Права человека и обеспечение правопорядка во время публичных собраний.
● Amnesty International, "Применение силы: Руководство по осуществлению применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка (краткая версия)" (на английском)
● Omega Research Foundation, Руководство по фотосъемке в полевых условиях (на английском)
● Omega Research Foundation, Видеоролик об идентификации оборудования, используемого полицией и службами безопасности (на английском)
Раздаточные материалы:
● Условия применения силы полицией
● Основные принципы охраны порядка на собраниях с соблюдением прав человека
● Структура командования в органах полиции
